ENERGIA PULITA, UN'IMPORTANTE OPPORTUNITÀ

Per chi non lo sapesse, in passato a Scalea si produceva energia pulita a costo zero. Avete capito bene! “U fuoss u mulino” era un corso d’acqua che attraversava le campagne scaleote e veniva utilizzato, tra le altre cose, per far muovere le pale di una piccola turbina produttrice dell’energia necessaria a soddisfare il fabbisogno delle famiglie circostanti l’impianto. Ovviamente, il progresso ha fatto si che una così piccola produzione fosse soppiantata dall’arrivo delle grandi compagnie fornitrici capaci con i loro impianti di rispondere alle richieste consumistiche della vita moderna. Ad ogni modo, il piccolo esempio citato, seppur con pochi particolari, data anche l’epoca a cui risale, vuole essere un richiamo alla possibilità di realizzare, oggi con maggior efficienza che nel passato, impianti che permettano alla collettività di produrre energia pulita, risparmiando sui consumi e ottenendo benefici di carattere ambientale di non poco conto.

Il futuro oggi, a modesto parere di chi scrive, si chiama fotovoltaico. Perché allora restare indietro? Anche Scalea potrebbe godere, come sta già accadendo in comuni non tanto lontani da noi, basti pensare all’esempio di Buonvicino, dei benefici degli impianti fotovoltaici pubblici che, oltre ad essere di tipo ambientale, sono anche di tipo economico, grazie alla remunerazione di tutti i KW prodotti attraverso il sistema delle tariffe incentivanti, al risparmio sull’utilizzo dell’elettricità prodotta e dai ricavi da cessione in rete dell’elettricità prodotta (il cosiddetto “scambio sul posto”). Tra l’altro, l’Agenzia delle Entrate, con la circolare n. 46/E del 19 luglio 2007 e, successivamente, con la risoluzione n. 13/E del 20 gennaio 2009, ha precisato che “qualora un ente non commerciale sia “soggetto responsabile” di un impianto fotovoltaico di potenza fino a 20 Kw, che per la sua collocazione (ad esempio, sul tetto o su un’area di pertinenza) risulti installato essenzialmente per fare fronte ai bisogni energetici della sede dell’ente medesimo, l’immissione di energia in rete per effetto del servizio di scambio sul posto non concretizza lo svolgimento di un’attività commerciale abituale e che il relativo contributo in conto scambio erogato dal Gestore dei Servizi Energetici – GSE SpA non assume rilevanza fiscale”. È stato puntualizzato, inoltre, che “nell’ipotesi in cui un ente pubblico non economico, in particolare un comune, risulti “soggetto responsabile” di più impianti fotovoltaici – ciascuno di potenza inferiore ai 20 Kw - installati ciascuno presso una delle diversi sedi dell’ente per far fronte ai bisogni energetici delle sede stessa […] gli stessi non debbano essere considerati cumulativamente quando ciascuno di essi sia di potenza non superiore a 20 kw e sia destinato, per la sua collocazione (sul tetto o su un’area di pertinenza dello stesso), a soddisfare le necessità energetiche di una specifica sede nella quale l’ente svolge la propria attività istituzionale. Conseguentemente, anche la gestione di una pluralità di impianti fotovoltaici, aventi le suddette caratteristiche, non costituisce per l’ente pubblico esercizio di attività commerciale ancorché gli stessi impianti complessivamente considerati superino la potenza massima di 20 Kw”. In tutti questi casi, in altre parole, l’immissione in rete – per effetto dello “scambio sul posto” – dell’energia prodotta da un ente pubblico non è rilevante ai fini IVA. L’Agenzia fornisce identico parere anche per lo “scambio a distanza”, che si differenzia da quello “sul posto” perché, nella prima ipotesi, i punti di immissione in rete non coincidono con quelli di consumo dell’energia prodotta.

Se il Comune di Scalea decidesse di installare impianti fotovoltaici avrebbe la possibilità di ridurre i costi dell’energia elettrica delle utenze comunali, di ottenere i benefici derivanti dalla vendita diretta dell’energia, ridurre le emissioni CO2 e sostenere minori costi per la gestione degli impianti rinnovati. Per gli enti locali, ad esempio, la pubblica illuminazione incide all’incirca per il 60% sui consumi totali di energia elettrica (fonte GSE – Gestore Servizi Energetici). In tale contesto, le nuove tecnologie possono consentire notevoli risparmi: la sostituzione di lampade ai vapori di sodio con i LED porterebbe a conseguire un risparmio sui consumi energetici stimabile tra il 50% e l’80%, risparmi che si tradurrebbero conseguentemente in una maggiore liquidità per l’ente stesso riutilizzabile in altri servizi, quali il rifacimento del manto stradale ad esempio, ormai disastrato su tutto il territorio del nostro Comune.

La situazione economica a dir poco disastrosa del Comune di Scalea indurrebbe a credere che sia impossibile investire nelle nuove tecnologie fotovoltaiche per la produzione di energia elettrica e l’ammodernamento della pubblica illuminazione. In realtà, vi è la possibilità per il Comune di far ricorso al capitale privato attraverso le ESCO, ovvero Società di servizi energetici accreditate presso l’Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas (AEEG). La Esco sostiene il costo dell’intervento di ammodernamento/efficienza energetica e della gestione di un impianto, ripagandosi con il risparmio economico prodotto dall’ intervento. Altra possibilità di ricorrere al capitale privato è quella del Project Financing. In tal caso, gli interventi innovativi avverrebbero tramite la creazione di una “Società Veicolo o di Progetto” (SPV), selezionata con procedura ad evidenza pubblica secondo la disciplina del codice dei contratti pubblici (art.153 del D.lgs 163/06). L’Amministrazione metterebbe a disposizione terreni o immobili (in particolare parliamo dei tetti delle costruzioni pubbliche) inutilizzati e improduttivi ottenendo dal concessionario, che si occuperebbe di costruire, mantenere e collaudare dell’impianto fotovoltaico, introiti economici a costo e rischi zero. Volere è potere dunque! Lo hanno capito già molti comuni vicini e lontani dal nostro. Ad esempio, il comune di Buonvicino ha aderito nel 2012 al “Patto dei Sindaci”, assumendo l’impegno di ridurre entro il 2020 del 22% le emissioni di CO2 tramite la selezione e l’attuazione di azioni mirate per l’ottimizzazione dell’efficienza energetica e la promozione dell’energia da fonti rinnovabili. A Bologna invece è stato avviato un progetto che ha dato vita alla “Comunità solare”. I comuni che ne entreranno a far parte potranno proporre ai cittadini di aderire alla Comunità con un contributo minimo di circa duemila euro. Con la cifra raccolta si costruiranno pannelli fotovoltaici di ultima generazione su tutto il territorio comunale. Ciò comporterà enormi sconti in bolletta per il cittadino socio che nel giro di quattro o cinque anni consentiranno di ammortizzare l’investimento e in seguito di servissi della cassa collettiva per coibentare il proprio appartamento, rifare gli infissi e costruire nel proprio condominio un impianto solare termico. Sono questi gli esempi da seguire per una Scalea più moderna e attenta al risparmio e all’ecologia.

 Francesco Fazzari